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强组织、精治理、优服务，持续推动城市基层治理效能优化提升

17镇街完成“两中心”一体化建设

党员亮身份，建立先锋岗，包干联系若干条街巷；8个超大社区调整为19个适中社区，各社区辖区面积变小，管理更精细、服务更到位；建成“县、街道、社区、小区”四级党群服务中心（站）体系，300余项党群、政务服务事项深入街道社区，群众办事更便捷……党建引领基层治理效能提升是博罗县积极贯彻落实“百县千镇万村高质量发展工程”的一项重要举措。自2018年被确定为全国城市基层党建示范县以来，博罗聚焦强组织、精治理、优服务，整合调动各方力量齐抓共管，持续增强基层党组织组织力、凝聚力和战斗力，实现了从“各自为战”到“共建共享”的理念革新，有力推动党建引领城市基层治理效能优化提升。今年，博罗县继续围绕提升党建引领基层治理效能，持续健全居民自治、民主协商、群团带动、社会参与的城市治理机制，以党建引领“微服务”，实现基层“大治理”。

志愿者清理路边垃圾，共建文明城市。义诊活动促群众幸福感、体验感进一步提升。

罗阳观华社区创新打造“党群连心·邻里如亲”党建品牌

今年5月，罗阳街道观华社区新党群服务中心投用，不仅群众的办事环境得到改善，而且供群众休闲娱乐的功能室更完善，辖区群众的办事体验感和生活幸福感进一步提升。这是社区划分调整后，观华社区迎来的又一喜事。

近年来，在城市基层党建工作中，博罗县通过强化组织功能，基层组织体系越织越密。坚持做强街道、做优社区、做活小区，充分释放各领域各单位党建“外溢”效应，着力推动基层党建系统性增效。2021年，罗阳街道把8个超大社区优化调整为19个，在全县46个社区全面建立兼职委员制度，与县直机关企事业单位结对共建，通过制定小微权力清单、实施“准入审批”推进减负增效，使社区党组织内在活力充分激发。观华社区党委书记、居委会主任方玉文说，未调整之前，观华社区是罗阳的第二大社区，辖区面积达3.8平方公里，人口6.8万多人；调整后，辖区面积缩小至0.68平方公里，人口2万多人。他感慨地说，社区“瘦身”后，对群众的服务更加精细了，管理起来也更有效了。

赋能城市基层治理，党建是基石。社区管理变优，也是街道坚持强化党建引领的结果。为实现基层治理的共建共享，博罗以街道“大工委”打破条块壁垒，大力推进街道体制机制改革，出台一揽子文件为街道扩权赋能。近年来，街道党工委书记召集28名兼职委员召开党建联席会议35次，解决跨领域重难点问题216个，使街道党组织真正成为联结各领域党组织的坚强“轴心”。

与此同时，该县以小区“大支部”打通“神经末梢”，创新打造“党群连心·邻里如亲”党建品牌，开展红色小区星级评定，建立“一长两会一企”协调联动机制，小区党组织从5个增加到271个，实现住宅小区党的组织100%覆盖。

开发“邻里E家”党群沟通小程序，有效解决民生事

管理越精细，服务越到位，群众幸福感越强。近年来，博罗县优化治理模式，实现从“粗放管理”到“精细治理”的方式转变，城市功能品质越来越优。

走在罗阳街道的大街小巷，不时能见到党员干部包干的公示牌，上面有党员的姓名和联系电话，群众有需要、有诉求即可通过电话联系到党员。尽管从目前的诉求登记来看，群众反映的基本都是一些家长里短的小事，如宠物狗扰民、家禽扰民、楼上渗水、附近摊位噪音大等等，但党员干部都耐心帮忙协调，让群众心里暖暖的。

在城市基层治理中，该县切实强化党组织领导基层治理的职责，有效整合各方治理主体资源，确保党建工作始终与城市治理同频共振。通过部门分区包干、设立党员先锋示范岗等举措，推动全民、全域、常态参与文明城市创建，让城市面貌焕然一新。将综治、城管、创文等“专科”网格整合成为468个综合网格，对老城“三街六十四巷”实施“巷长快办”响应机制，开发“邻里E家”党群沟通小程序，推动近600件群众身边事、民生事得到迅速回应、有效解决。建成“县、街道、社区、小区”四级党群服务中心（站）体系，推进17个镇街党群服务和便民服务“两中心”全面完成一体化建设，推动300余项党群、政务服务事项深入街道社区。创新建立“双报到”结对服务制度，组织88个县直单位党组织和3500多名党员到各社区报到结对，建立需求、资源、项目“三张清单”统筹配置服务资源。

招聘175名党建指导员、联络员深入街道社区开展工作

城市基层治理，人是关键。博罗集聚各方力量，实现从“捉襟见肘”到“合力充沛”的队伍迭代，群众幸福指数越来越高。

空巢老人徐叔住在罗阳街道西区社区。除了社区干部，巷长、党员志愿者、社工也成为他生活中不可或缺的部分。除了嘘寒问暖，他们经常抽空帮徐叔搞卫生，有时帮忙买菜、买药等，有诉求尽量帮助解决。

在城市基层治理中，该县充分发挥基层党组织统一思想、联系群众优势，在共治共享中最大限度凝聚“人”的力量，让群众获得感成色更足。广泛动员党员干部，招聘175名党建指导员、联络员深入街道社区指导开展群众工作，增配34名高素质专业化社区工作者，按“一格一员”标准配强网格员，推选78名小区党员楼栋长，推动党员干部“走上门”倾听群众心声、解决群众难题。广泛带动居民群众，坚持以小区党组织引领业委会、业主代表等协商解决小区公共事务，推动无物业管理小区成立“邻里互助会”，深入开展道德模范、身边好人、“最美家庭”等评选活动，促进党组织与居民心相通、情相融。广泛汇聚社会力量，建强党工+社工+义工“三工”队伍，将县直单位、社会组织、志愿服务队凝聚起来，持续开展“三工联动”组团服务；通过开展“党群活动日”、组建“银龄先锋”工作室、实行党建带群建“三联五共”机制等举措，助推服务群众队伍充实壮大，持续提升群众幸福感。

文/图 惠州日报记者李燕文 通讯员博组